十三届全人大第一次会议表决通过了华人民和宪法修正案，这是以同志为核心的从新时代坚持和发展特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策，是推进全面依法治推进家治理体系和治理能力现代化的重大举措。宪法修正案把领导是特色社会主义最本质的特征写入宪法总纲第一条第二款，体现了对新时代特色社会主义思想和的十九大精神的贯彻落实，为坚持的领导提供了强有力的宪法保障。
一对特色社会主义政治制度的完善发展 的十九大报告指出特色社会主义最本质的特征是领导，特色社会主义制度最大的优势是领导，是最高政治领导力量。坚持对一切工作的领导，是新时代坚持和发展特色社会主义的第一条基本方略，是我政治和社会生活的最高政治原则，也是对特色社会主义政治制度的完善发展。 一是推进宪法发展完善的重要举措。宪法是家的根本大法，是家各种制度和法律法规的总依据，是治安邦的总章程，是和人民意志的集体现。宪法修改是和家政治生活的一件大事。新成立以后，我先后制定过1954年宪法1975年宪法1978年宪法1982年宪法。1982年宪法是现行宪法，是在的十一届三全会之后，改革开放初期修订完成的。在当时社会背景下制定1982年宪法，是一个历史性进步，它适应改革开放新时期需要，是上述宪法最完善的一部。1982年宪法实施以后，为适应经济社会的发展变化，全人大以修正案的形式分别于1988年1993年1999年2004年对现行宪法逐步进行修改完善。的十八大以，和家事业取得历史性成就发生历史性变革，特色社会主义进入新时代。新时代对坚持和发展特色社会主义作出重大战略部署，提出一系列重大政治论断，确立了新时代特色社会主义思想在全的指导地位和奋斗目标。新形势下，全人大根据的十九大精神对我宪法作出适当修改，把包括领导是特色社会主义最本质的特征等在内的重大理论观点和重大方针政策载入家根本法，把和人民在实践取得的重大理论创新实践创新制度创新成果上升为宪法规定，是十分及时必要的，更是推进宪法发展完善的重要举措。 二是强化了的领导的宪法权威。宪法是一个家法治的基石，是一个家文化和文明的标志性载体，一经制定即具有最高法律效力。我宪法是在领导下制定的，是和家方针和政策的定型化规范化和制度化，不仅反映了的主张，也代表了人民的意愿，而且已上升为家意志。我宪法的本质是的主张人民意愿和家意志的统一。宪法的历次修正案都是审议通过形成修宪建议，再提交全人大审议通过。这次，在宪法序言确定的领导地位的基础上，进一步在宪法总纲规定的家根本制度充实领导是特色社会主义最本质的特征的内容，使宪法总纲第一条第二款禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度的规定内在地包含禁止破坏的领导的内涵。这进一步强化了的领导地位的宪法权威，有利于增强全各族人民一切家机关和武装力量各政和各社会团体各企业事业组织坚持的领导维护的领导的自觉性，有利于对反对攻击和颠覆的领导的行为形成强大震慑，并为惩处这些行为提供宪法依据。 三是深化了对执政规律的认识。在长期执政实践积累了丰富的执政经验，形成了系统的执政理论，掌握了重要的执政规律。的十八大以，总书记深刻揭示的领导与特色社会主义的关系，进一步阐明了的领导的必要性重要性优越性，多次强调的领导的极端重要性，反映了以同志为核心的对执政规律社会主义建设规律人类社会发展规律认识的进一步深化。历史和现实告诉我们，没有的领导，就不可能夺取新时代特色社会主义伟大胜利，要实现两个一百年奋斗目标，实现华民族伟大复兴的梦，必须坚持的领导。把领导是特色社会主义最本质的特征写入宪法，从社会主义本质属性的高度确定在家的领导地位，使我们对的领导和特色社会主义的认识达到一个前所未有的新高度。 二有利于进一步实现全全各族人民思想上政治上行动上一致 宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。宪法的修改关系全局，影响广泛而深远，必须体现全各族人民的同愿望。把领导是特色社会主义最本质的特征写入宪法，是人民当家作主这一社会主义民主政治的本质属性在家根本大法的反映，代表了我各族人民的同意志和根本利益，有利于实现全全各族人民思想上政治上行动上一致，为和家兴旺发达长治久安提供了更加坚实的群众基础和政治保障。 一是反映了全各族人民的同愿望。宪法修改是一项事关全局的重大政治活动，也是一项影响深远的重大立法活动，既要充分发扬内民主，也要充分发扬人民民主，凝聚各方识。这次宪法修改广察民情广纳民意广聚民智，反复征求各方面意见建议，广泛凝聚了社会各界的识，体现了社会主义民主政治的特点。在充分发扬民主广泛凝聚识的基础上提出把领导是特色社会主义最本质的特征写入宪法，反映了全全各族人民的同意愿，体现了的主张和人民意志的高度统一，对于巩固全全各族人民为实现华民族伟大复兴而奋斗的同宪法基础具有重大意义。 二是体现了的领导人民当家作主依法治的有机统一。坚持的领导人民当家作主依法治有机统一，是特色社会主义民主政治的集体现，三者统一于我社会主义民主政治伟大实践，是人的伟大创造。这次宪法修改过程，始终坚持集统一领导，充分反映人民的需求和愿望，严格遵循宪法修改的法定程序，是一次坚持的领导人民当家作主依法治有机统一的生动实践。领导人民制定宪法和法律执行宪法和法律捍卫宪法和法律尊严，同时，宪法也要为坚持的领导提供有力法治保障。人民民主是社会主义的生命，领导人民治理家，就是支持和保证人民实现当家作主，确保人民当家作主具体地现实地体现到治理政的方方面面。社会主义法治必须坚持的领导，的领导必须依靠社会主义法治。 三是进一步凝聚起了宪法基础上团结奋斗的力量。特色社会主义伟大实践深刻告诉我们人民群众是历史的创造者，永远是我们克敌制胜推进事业发展的力量源泉。只有坚持人民主体地位，才能把特色社会主义这一伟大事业不断推向前进。是最高政治领导力量。人民群众的创造实践，离不开的领导。的领导是家的根本所在命脉所在，是全体人民的利益所系幸福所系。历史已经并将继续证明，伟大的事业需要伟大的政，伟大的政领导人民成就伟大的事业。毫不动摇坚持和完善的领导，就能让亿万人民精诚团结众志成城，推动承载着人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸。总书记关于领导是特色社会主义最本质的特征的重要论断，是领导人民进行革命和建设的历史逻辑与领导人民进行改革开放的实践逻辑相贯通得出的全新认识。把这一论断写入宪法，进一步凝聚起了宪法基础上团结一心推动民族复兴伟业的磅礴力量。 三为推动新时代特色社会主义发展提供了根本保证 特色社会主义进入新时代，这是我发展新的历史方位。这次宪法修改，把和人民在实践取得的重大理论创新实践创新制度创新成果上升为宪法规定，特别是把领导是特色社会主义最本质的特征写入宪法，必将进一步发挥宪法的规范引领推动保障作用，为在法治轨道上更好地坚持和发展新时代特色社会主义提供根本保证。 一是有利于确保依宪治依宪执政。总书记明确指出每个政组织每个领导干部必须服从和遵守宪法法律，不能把的领导作为个人以言代法以权压法徇私枉法的挡箭牌。宪法法律是领导人民制定的，是的主张和人民意志的统一。宪法法律至上，是特色社会主义法治的核心观念和基本原则。是有着13亿多人口的大，作为执政，要保证家统一法制统一市场统一，要实现经济发展政治清明文化昌盛社会公正生态良好，就必须坚持全面依法治依法执政，这也彰显坚持在宪法法律范围内活动的执政原则。 二是有利于把的全面领导落实到新时代特色社会主义的全过程和各方面。宪法作为长期执政的根本法律依据，确立了的执政地位，确立了在家政权结构总揽全局协调各方的核心地位。坚持对一切工作的领导，就是要确保始终总揽全局协调各方，实现全思想上统一政治上团结行动上一致，把的理论路线方针政策体现和落实到经济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设以及防和军队建设外交的建设等各个方面。把领导是特色社会主义最本质的特征写入宪法，使之成为全各族人民的同遵循，成为家各项事业各方面工作的活动准则，从而把的全面领导落实到新时代特色社会主义的全过程和各方面。 三是为坚持和发展特色社会主义道路提供了根本法治保证。回顾的宪法建设和发展史，我们发现，我宪法同和人民进行的艰苦奋斗和创造的辉煌成就紧密相连，同和人民开辟的前进道路和积累的宝贵经验紧密相连。现行宪法以其至上的法治地位和强大的法治力量，为坚持领导，保障人民当家作主，实现华民族伟大复兴梦提供了根本法治保障。 我宪法与一些外宪法相比，最大特色就是不仅确立了家的根本制度，而且明确了家的根本任发展道路和奋斗目标。把领导是特色社会主义最本质的特征写入宪法，对于我们更加清醒地认识和把握的领导，坚持社会主义方向，确保特色社会主义事业在新时代始终沿着正确轨道前进，具有重大而深远的意义。 作者为政法大学校长